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[内部审计] 乡镇内部审计应该怎么做?

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发表于 2017-12-14 21:25:22 | 显示全部楼层 |阅读模式
乡镇内部审计应该怎么做?
随着经济的发展,乡镇现如今的变化也是日新月异,发展越快,承担的任务就越重。随着城乡一体化的推进,各种专项资金大幅度增加,管好用好这些资金,成为农村乡镇的一项重要工作内容。如何保证乡镇财政财务管理制度科学、规范、有效呢?大力加强内部审计是最重要、最有效的途径之一。
一、乡镇内部审计存在的主要问题
1.部分乡镇未按规定合理配备内部审计人员。如部分乡镇仅配备了1名内部审计业务人员,导致内部审计工作无法正常开展。
2.部分乡镇未将下辖所有村(社区)全部纳入年度内部审计范围。
3.审计程序不够规范。部分乡镇对村(社区)的审计大多停留在简单的财务检查层面,审计程序也还需进一步规范,如部分乡镇实施内部审计时存在未发审计通知书,无相应的取证资料、调查记录,未出具审计报告等问题。
4.审计成效不明显,审计查出问题不多。
5.被审计单位对审计查出问题不够重视,未及时整改,审计建议未有效采纳。
6.独立性不强。当前不少地方乡镇设立了审计站或审计所等,并充实了一些审计人员人员,对乡镇各部门、乡村财务、镇村集体企业等实施审计。由于内审计机构隶属于本级乡镇,受本级乡镇人民政府领导,既要按照有关规定开展审计工作,又要维护本乡镇、部门等自身利益,一身二任,难免顾此失彼,审计独立性较差。
7.乡镇内审的法律地位没有解决,审计法律依据不足。虽然目前乡镇内审都在行使监督职权,但由于不是执法机构,审计法律依据不足,常常难以客观公正、实事求是地查处问题,在处理某些问题上,瞻前顾后,难以长期发挥审计监督作用。
8.乡镇内审不规范。当前中央、省、市三级政府关于乡镇内审没有统一的文件规定,各县市区根据情况自行决定机构名称、性质、职责范围、隶属关系、人员编制、经费来源。这种机构上的不规范性,直接影响到了审计的独立性和审计的客观公正。
二、如何加强乡镇内审
1.加强组织领导,完善内审工作机制。各乡镇应切实加强对内部审计工作的领导,按规定建立健全内部审计制度。单位主要负责人要定期听取情况汇报,支持内部审计机构和内部审计人员依法履行职责,授予内部审计机构必要的处理、处罚权,确保内部审计机构具有履行职责所必需的权限。
2.合理配备审计人员。各乡镇可从财政所、农业服务中心、各村(社区)抽调熟悉财经、法律、工程知识的人员,组成2人以上的内部审计小组开展工作。
3.提高内审人员素质。坚持岗前培训、集中培训等措施,逐步解决乡镇内部审计人员在具体工作中遇到的实际问题;鼓励内审人员积极参加职称考试,系统掌握内部审计的专业知识;结合交叉审计、联合审计等多种形式“以审代训”,切实提高审计人员的专业素质和工作技能;学习《内部审计人员职业道德规范》和相关财经法规,确保在审计中廉洁自律,秉公执法,增强内审的权威性和公信力。
4.强化内审管理指导。结合乡镇实际,制订切实可行的、操作性强的内部审计规章制度,规范审计程序,使乡镇内审工作进一步制度化、规范化;县级政府要在乡镇设立独立的内部审计机构和专职审计人员,解决好乡镇审计人员的编制问题;审计机关要充分利用自身优势,加强对乡镇审计的业务指导;乡镇党委、政府要重视和支持审计部门独立开展审计工作,不说情、不加压,为内审工作开展创造良好环境。
5.创新内审方式方法。采取内外结合、左右联合、上下联动的方式开展审计监督检查,整合监督资源,有效解决内审力量的不足,提高监督检查的效率和质量。充分运用计算机审计软件,加强对财政财务收支情况的绩效评价分析,充分发挥计算机辅助审计在乡镇内部审计中的作用;通过调研、协调、建议等方法,积极向乡镇党委政府宣传对内部经济活动进行监督的重要意义,使他们理解并支持内审工作开展。
6.县市审计机关要争取党委政府的支持,建立独立的乡镇内审机构,以政府的文件明确其地位,并建立统一的审计工作规范和绩效考核制度。即使单独建立内审机构有困难的,乡镇也要指定专门的人来开展内部审计工作。
7.乡镇内审工作还应重点查看财政财务管理制度是否健全,会计核算是否及时、真实、规范,单位资产管理是否规范。
8.乡镇开展内部审计工作时,要重点关注预算执行、项目专项资金管理、财务开支等的合理性、合法性,看有没有乱开支的行为,要加大审计处罚力度,提高审计的严肃性。
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