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工程造价审计的经验与技巧

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发表于 2019-6-10 10:16:12 | 显示全部楼层 |阅读模式
工程造价存在的主要问题
从设计变更、高套定额、签证单等三个方面来揭示工程造价存在的主要问题。
问题一:变更手续不完善,竣工图与现场实际不符
一是确需变更的项目未经法定程序批准,随意提高建设标准、扩大建设规模、增加建设内容,虚增造假。二是施工方没有严格按照监理程序及时办理工程签证手续,报送工程结算资料时,通常以设计图加盖竣工图章作为项目的竣工图,未实施的项目也在竣工图中一并体现。三是竣工图中部分工程内容的工程签证未经业主、监理批准,以竣工图替代工程签证,无依据和批复手续,竣工图不能真实反映现场实际情况,特别是隐蔽工程,审计查证难度相当大。
方法:完善设计变更,提高投资效益
一是现行的《湘阴县政府性投资项目管理暂行办法》规定“工程确需变更的,……应当将预算变更文件送行业主管部门审核、县财政局评审、县审计局审查,再报领导小组审定,由县发改局办理相关手续。……;预算变更金额在10万元以上的,必须经常务副县长审核、县长审批同意后,方可变更。”
二是明确变更及签证的审批程序,规范签证权限,健全相关监督及责任追究制度;
三是要完善工程变更手续。在项目建设过程中,根据实际情况确需变更的,涉及变更内容的相关单位应在变更签证中签字盖章,必要时要签出意见。
工程项目设计培训.jpg
问题二:高套定额、虚增造价
施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价,有的将不同规格的分项工程,工程量故意混合计算,造成高套定额等。或者将一个定额中已包含的工作内容分开计算,套用多个定额子目来虚增造价;
如墙面不锈钢板、或者不锈钢天棚套用相应定额时,消耗含量中的不锈钢板材料价格就已经包含了不锈钢板抛光、折板成型等等工序,而施工方套用定额后又重复计算不锈钢折板成型、抛光的价格。
方法:丰富专业知识、提高审计能力
加强定额计算规则、解释说明、清单计价办法、配套文件政策的学习,不断丰富审计人员的专业知识来提高对审能力。一般情况下,《建设工程工程量清单计价规范》使用周期为五年,而各省的计价办法也有使用年限,每次修编从工程量计算规则、定额子目的增减、子目所含工序内容、定额人机材含量、取费标准等均有所不同,配套的文件政策也只与使用期限内的计价办法相适应。
如按标准图集编制的以“座”、“个”命名的综合定额,如发粪池定额是按“座”来编制的,定额中包含的井壁抹水泥砂浆未做、井盖是铸铁盖板,实际做的钢筋砼盖板,还有井的定额所含深度是否与实际相符等这些工程量有可能达不到定额含量,这时应据实调整进行结算;其次对换算定额单价的审核要注意换算内容是否允许换算,换算的方法是否正确,采用的系数是否正确。
如2006年的消耗量定额管沟土方的工程量计算规则是按机械挖土90%,人工挖土10%计算的,而2014年的消耗量定额管沟土方的工程量计算规则是工程量在300立方以上的按槽坑小挖机挖土占70%,人工挖占30%计算的。还比如土石方工程按建筑工程取费等等。
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系统讲解项目管理的全过程审计
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典型案例分析加实操演练,精准把握工程审计的重点难点
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监事及审计委员会成员、建设项目的业主、施工企业及设计单位的专业人员
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课程内容:
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